建设背景
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党中央、国务院转发的“七五”“八五”普法规划强调，要“创新载体阵地”“全面落实宪法宣誓制度”“在新市民仪式、青少年成人仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节”。学习好、贯彻好、落实好总书记重要讲话精神，特别是如何以更加生动活泼的形式，面向广大人民群众将习近平法治思想宣传好，让每个市民都深刻认识到坚持依宪治国、依宪执政，就必须坚持宪法确定的中国共产党的领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人大代表大会制度的政体不动摇，是当下和未来法治宣传教育的重要任务。由于南京没有宪法宣传教育的专门场所，需要建设一个融习近平法治思想的宣传阵地、弘扬宪法精神的重要载体、全体市民礼敬宪法的庄严场所、法治文化的城市地标等为一体的功能齐全的综合性的宪法公园，让老百姓潜移默化感受宪法、崇尚宪法、礼敬宪法。南京宪发公园项目自2021年11月25日核发建设工程规划许可证，12月3日取得桩基施工许可证，12月4日第八个“国家宪法日”正式开工建设，2022年12月4日建成并对外开放。
项目选址
南京市人大常委会会同市规划和自然资源局在综合考虑城市公共空间、区位特点、功能定位、近期可实施性等基础上，确定在位于江苏大剧院西侧至夹江段的绿博园内建设具有南京特色的宪法主题公园。宪法公园选址，以绵羊草坪为主要建设区块，规划用地面积约64530平方米，一期总建筑面积31162平方米，其中地上建筑面积6921平方米，地下建筑面积24250平方米，结合总体规划及周边现状环境，将宪法公园与绿博园城市客厅提升工程统一建设，宪法公园遵循“三结合”原则，打造属于市民的城市公共文化客厅。
法治文化与自然环境相结合：南京与长江江城相依、江城共生，长江孕育了南京生生不息的地域文明，深刻影响了南京城市建设和发展格局，同时也为当前和未来城市生态文明的创新发展提供了空间廊道和创新载体。宪法公园作为重要的城市公共文化设施，其选址毗邻夹江充分体现南京滨江城市文化特质，使“一江两岸”进一步发展成为功能完备、人气集聚、活力旺盛的新兴区域，成为法治文化与自然环境相结合的典范。法治教育与民生活动相结合：绿博园城市客厅紧邻在建地铁9号线，东侧为扬子江大道，交通便捷，滨江慢行系统完善，交通可达性及滨水景观体验性较强。多样的休闲活动场所与多元的公共设施，保障了该地区的持久活力，是市民休闲娱乐乐于到访的目的地。宪法公园充分利用绿博园良好的生态空间和文体休闲活动场所，让广大市民亲法、悟法、思法、学法，在恬静闲适之中涵养宪法精神和法治信仰，在休闲娱乐之中培养法律素养和法治精神。法治景观与现状景观相结合：绿博园基础设施完善，景观生态资源优越，在不改变绿博园原有格局，不改变公园现状形制，不改变公园整体风貌的基础上，充分利用现有基础设施和资源，将宪法元素与自然景观有机结合，赋予公园新的生命力。宪法公园在城市空间层面将河西文体轴线延伸至夹江，与滨江绿轴相连接。使得轴线上新增了国旗广场、宣誓广场、水景广场、绿坡草坪等主题景观空间，将法治宣传教育、长江大保护、城市休闲、生态保育等特色景观节点串联在一起，打造法治景观与绿博园原有景观结合的标杆。
城市客厅
南京市规划和自然资源局2021年组织编制了《南京魅力滨江2035》南京滨江核心段详细规划和城市设计，通过建设一江两岸九大“城市客厅”，以点带面拉动滨江空间品质的提升。魅力滨江2035九大城市客厅分别为：河西鱼嘴城市客厅、欢乐滨江城市客厅、绿博园城市客厅、宝船遗址公园城市客厅、下关滨江商务区城市客厅、上元门城市客厅、幕燕风貌区城市客厅、江北新区定山城市客厅和绿水湾城市客厅。绿博园城市客厅以得天独厚的生态资源为背景，与“江苏大剧院”这一亚洲最大的剧院综合体空间上相互联动，打造集生态、绿色、活力于一体的滨江时尚文化客厅，结合地铁9号线滨江公园站以及“银杏里”、“绵羊草坪”的综合提升，形成从江东中路-奥体中心-大剧院-绿博园到生态科技岛的河西新城文体轴公共活力带。在绿博园核心位置建设南京宪法公园，极大的丰富了绿博园城市客厅的文化内涵，是面向城市宣传和展示法治精神的窗口，也是进一步提升城市客厅服务功能，完善公共服务设施配套的有效补充。以南京宪法公园为核心打造的绿博园城市客厅，将成为具有综合文化功能、市民出入便捷的公共活动场所，很好的满足教育、创新、展示、观光、休闲以及群众活动等多样化需求，展现城市的历史与发展、未来与文化。
文体轴线
南京河西新城城市文体轴经由2004年新城世纪轴发展演变而来，轴线始于新城大厦，向西连接奥体中心和江苏大剧院等重要公共建筑，并一直延伸至夹江边的主题景观区左岸花海，全长约3.0公里，夹江对岸的生态科技岛在总体规划上预留了城市标志物用地，作为这条重要城市发展轴的对景，凸显其在城市公共空间发展中的重要性。轴线周边有金陵图书馆，南京市妇女儿童活动中心、基督教圣训堂等公共文化建筑，是河西新城“一区三心两带四轴四园两特区”城市功能布局的重要组成部分。河西文体轴线规划之初便十分重视城市公共空间的营造，市民可以借助步行系统从奥体中心西广场开始，漫步银杏里街区，穿越江苏大剧院和扬子江大道快速路，到达绿意盎然的绿博园，并继续漫步至长江边左岸花海景区，感受滨江优美景致。绿博园城市客厅位于河西城市文体轴线与滨江风光带的交汇点，场地的轴线仪式感与生态优越性，为宪法公园的建设提供了得天独厚的条件。宪法公园的实施增添了文体轴线的体验内容和多样化场景，提升了轴线的文化内涵，进一步确立了其南京标志性城市公共文化轴线的地位，极大的提升了河西滨江风光带的文化活力。文体轴线上的奥体中心生动活泼，其主场馆体育场上空两条跨度近400米的巨拱身披“金陵红”，代表体育运动的激情；江苏大剧院总体设计采用“荷叶水滴”造型，四颗“水滴”呈现花瓣状肌理，充满雅致的文艺气息；宪法公园在空间上呈上启下，连接城市与自然，形态上要和东侧“荷叶水滴”的大剧院相得益彰，场所营造上须表现宪法元素、体现宪法精神，以兼具独特性和时代性的空间语汇，彰显城市标志性文体轴线新的影响力和空间活力。将单体文化建筑和城市公共空间相结合，在更大的城市尺度上整合环境资源和空间要素，是打造标志性城市纪念场所的有效途径。南京宪法公园项目周边有着优越的自然景观和成熟的公共空间，设计从一开始就没有局限在宪法公园本身，而是构想了一条从银杏里一直延伸至生态科技岛总长1.8公里的轴线和空间动线，在城市空间和自然景观衔接上承上启下，在建筑形态上与江苏大剧院相得益彰，在业态活力上丰富河西文体轴线的内涵。
方圆形态
设计通过方与圆结合的空间形态和数字隐喻，象征宪法精神、体现宪法元素。天圆地方体现了中国传统哲学思想，纯粹、基本、核心、原点、凝聚、包容、完整、圆满等空间形态有助于表现宪法的最高性和根本性，打造经得起时间考虑的城市经典纪念性公共空间。宪法公园的空间流线从银杏里开始，穿越江苏大剧院，到达国旗方阵和下沉水景组成的圆形宪法公园入口广场，拾级而上跨越万景园路进入宪法公园中心区域，宪法公园的主体建筑为直径100米的圆环形宪法教育展厅，圆环形展厅围合了近1000平方米的方型宪法主题广场，主题广场可举办宪法宣誓、儿童成人礼等大型活动，广场四周的浮雕景墙北面主题是国旗、国徽、国歌，西面正对主入口轴线景墙的主题为“一切权力属于人民”，南面浮雕景墙表现宪法的最高性和人民性，东面景墙上的电子屏可以播放宪法主题教育及活动视频。展厅南北两侧的方形绿谷是绿博园城市客厅市民活动的空间载体，绿谷南北高中间低、形成面向圆环展厅的绿坡，突显主体建筑的标志性。绿博园城市客厅的配套功能被布置在地下，包括配套商业、停车、活动等设施，并与地铁9号线江苏大剧院·南京宪法公园站直接连通，方便市民到达。绿坡通过四个圆形下沉广场和地下空间相联，地上地下建筑与景观一体化设计一气呵成。流线继续向西经过水景庭院到达保留建筑别馆听瀑屋面，空间轴线继续延伸，夹江对岸生态科技岛在轴线的尽端规划了宪法公园二期的景观标志塔，从新城大厦到标志塔，形成三公里长完整的城市公共空间轴线。设计在一层和二层主动线上通过透光混凝土和不锈钢铺装与亮化结合的方式，勾勒出一条现代建筑语言点亮的红色“宪之光”，夜色阑珊，透光混凝下方的LED灯光亮起，宪法展厅外立面“红灯笼”造型加上贯穿始终的“宪之光”红线，红色中国跃然而起。
初次现场踏勘登上保留建筑“别馆听瀑”屋面，向东回望是“荷叶水滴”的江苏大剧院；信步走到屋面同标高的江堤，左岸花海尽收眼底；向西远眺夹江对岸生态科技岛，落日余晖景色优美。宪法公园主要参观流线被抬升至江堤同标高的二层，市民和游客从“银杏里”穿过江苏大剧院，进入宪法公园并直接漫步至江堤，宪法展厅底层架空，更多的地面空间被释放出来，极大的丰富了绿博园城市客厅的公共空间。
数字隐喻
设计通过数字隐喻体现宪法元素，形成纪念性与体验性的空间叙事。中华人民共和国第一部宪法“54宪法”、现行宪法 “82宪法”、12月4日国家宪法日、两个100年奋斗目标等纪念性数字，结合建筑空间的实际要求，采用适宜的几何模数和构图，体现南京宪法公园空间场景和宪法元素结合的独特性。入口广场标高8.2米，其直径82米的圆形空间由两道弧形景墙限定，水池两侧各50面共100面12.4米高的红旗组成的旗阵迎风招展。宪法公园的主体建筑宪法展厅外环直径100米，内环直径82米；宣誓广场浮雕主背景墙高8.2米、5.4米。生态科技岛上轴线尽端的景观标志塔直径8.2米，高度82米，等等。
环境景观
坐落于南京绿博园的宪法公园周边自然环境优渥，林木郁郁葱葱，景观设计的重点在于强化城市文体轴线，凸显宪法公园仪式感，为绿博园城市客厅打造更加有特色的宜人场景。设计采用富有南京特色的无球悬铃木勾勒外轮廓，密植后形成色叶组合进行空间围合，使得宪法公园一年四季都能从绿博园的氛围中凸显出来。设计在局部入口空间利用银杏阵列种植，强化轴线仪式感，中轴线两侧与江苏大剧院东侧银杏里呼应，实现功能和观感的有效结合。开敞的草坪使得主体建筑更加突出，也提供了绿博园城市客厅丰富的休憩及游乐场地，孩子们在草坪和沙坑上嘻戏追逐，自在快乐，充分体现宪法公园开放民主的勃勃生机。
